Накануне Нового года наша редакция обратилась к заместителю Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктору Губареву, который подвел итоги деятельности парламента в 2015 году по курируемым им вопросам.
- Виктор Николаевич, чем запомнится уходящий год?
- Прежде всего, хочется отметить, что в 2015 году большое внимание уделялось развитию Арктических территорий республики. На федеральном уровне удалось решить вопросы о включении всех 13 арктических и северных районов Якутии в Арктическую зону РФ. Разговор давно велся о том, чтобы не только пять прибрежных районов республики, но и остальные восемь, которые располагаются за Полярным кругом, по своим географическим, природно-климатическим условиям, условиям жизнедеятельности также должны быть отнесены к Арктической зоне.
Удалось сделать определенные шаги для улучшения жизнедеятельности и повышения уровня жизни в арктических районах. Во-первых, в республике сформирована структура управления арктическими районами, создан Государственный комитет по делам Арктики. Учрежден институт Уполномоченного по проблемам коренных малочисленных народов Севера. Создана достаточно солидная нормативная правовая база, регламентирующая права коренных малочисленных народов в области традиционного природопользования и ведения традиционной хозяйственной деятельности, защиты исконной среды обитания, а также на получение средств государственной поддержки в условиях кочевий. Разработана и утверждена комплексная программа «Социально-экономическое развитие арктических и северных улусов Республики Саха (Якутия) на 2014 – 2017 годы и на период 2020 года».
В уходящем году была проведена целенаправленная работа по усилению государственной поддержки северного домашнего оленеводства. Нам удалось выделить на 2016 год 42 млн. рублей для того, чтобы зарплата оленеводов достигла уровня 21 тыс. рублей. Якутские парламентарии активно участвовали в подготовке законопроекта «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, ведущих кочевой образ жизни». Хочу поблагодарить председателя комитета Госдумы по региональной политике, проблемам Севера, Сибири и Дальнего Востока Николая Михайловича Харитонова за то, что он очень активно продвигал этот законопроект. И сегодня документ подготовлен и внесен для рассмотрения в Госдуму. Это будет революционный закон, который, мы надеемся, будет принят.
К сожалению, не решен вопрос перехода оленеводства на товарное производство. Также необходимо снять все ограничения, связанные с рыболовством в отношении коренных малочисленных народов Севера. Надо дать им возможность воспользоваться природными ресурсами. А сегодня они должны получать промышленные участки также как и все - по конкурсу, заплатив большие деньги и оформляя кучу документов.
- А какие вопросы еще требуют внимания по Арктике?
- В арктических районах проблемы, к сожалению, остались. Как я уже сказал, система сложилась, а проблемы остались.
Во-первых, семь арктических районов не вошли в этом году в программу ликвидации ветхого и аварийного жилья, так как администрации муниципальных образований своевременно не подготовили необходимые документы, также не были решены вопросы собственности жилья. Поэтому эти районы сегодня лишены права получить жилье взамен ветхого, аварийного. Этого на следующий год нельзя допустить.
Не решен вопрос медобслуживания арктических районов. Между тем уровень заболеваемости в этих районах в 2-3 раза выше, чем в целом по республике. А государственная поддержка оказания медуслуг на федеральном уровне обеспечивается только в районных центрах. Поскольку участковые больницы не поддерживаются сегодня на уровне федерального бюджета, сокращаются койко-места. Дефицит средств в 4,5 млрд. рублей на поддержку участковых больниц сегодня не решен, несмотря на наши настойчивые поправки в Госдуме и Совете Федерации.
Сегодня мы не решили вопросы субсидирования внутриреспубликанских перевозок, особенно арктических и северных районов. Мы увеличили некоторые поставки овощей, другой необходимой продукции по северному завозу. Но дотируется из федерального бюджета только мука, а цены растут. К примеру, десяток яиц там стоит 250 руб., килограмм картошки - 150-200 руб. Если и дальше так дело пойдет, то обстановка с продовольствием будет просто катастрофической.
Здесь хочется отметить, что фракция КПРФ Госсобрания (Ил Тумэн) представила документ, который можно назвать альтернативным к законопроекту «О развитии сельского хозяйства в РС (Я)», принятого в первом чтении на последнем пленарном заседании. В чем отличие законопроекта, который представила фракция? Прежде всего, считаем, что на первых порах на восстановление и модернизацию основных фондов сельскохозяйственного производства республики должно быть направлено не менее 10 % от расходной части государственного бюджета. А сейчас цифры таковы: 171 млрд. руб. – это расходная часть бюджета, а на сельское хозяйство идет 9 млрд. руб. Это половина того, что необходимо. На наш взгляд, госзаказ должен быть не только на молоко, но и на мясо, рыбу и продукцию оленеводства. И нужно понимать, что пропорции государственной поддержки и затрат производства сельскохозяйственной продукции должны быть таковы: на 1 рубль нормативных затрат основного производства должно быть вложено 4 рубля.
Кроме этого, отличительными признаками нашего проекта являются создание в точках роста крупных государственных и муниципальных сельскохозяйственных предприятий, ведущих комплексную производственную деятельность, переход на новый уровень организации и технологии сельскохозяйственного производства, повышение доли в структуре потребления продуктов питания местного производства, снижение себестоимости производимой продукции и создание благоприятных экономических условий для повышения уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, позволяющих ведение расширенного воспроизводства.
Мы активно участвовали в вопросах бюджетного устройства, и тогда, когда бюджет принимался, и в порядке контроля, изыскания возможностей наполнить доходную часть. А как ее можно наполнить? Это налоги. Надо производства новые создавать, местную промышленность развивать. Сегодня наш бюджет балансирует на грани, потому что не появляются новые хозяйствующие субъекты, а монополисты имеют задолженности по налогам. К примеру, «Якутуголь» за 2014 год задолжал 1 млрд. рублей налогов. В 2015 году он покрыл большую часть налогов за прошлый год, но он же должен был заплатить их в 2014-м, когда эти деньги нужны были для бюджета. Поэтому надо смотреть налоговую часть.
Сегодня надо осваивать новые месторождения по золоту, развивать оловопромышленность. К примеру, Депутатский ГОК заморозили, а спрос на олово не прекратился. Я уже говорил о том, что надо и развивать местную промышленность. Если раньше в каждом арктическом районе работали небольшие швейные мастерские, которые шили одежду для оленеводов, рыбаков, то сегодня этого нет. Можно было бы такие мастерские открывать, таким образом, создавать новые рабочие места. А то ведь сейчас уровень безработицы в северных и арктических улусах доходит до 50 %.
Также, если речь идет о бюджете и его наполнении, надо ввести государственную монополию на продажу виноводочных изделий. Это принципиальная позиция компартии. Монополия на продажу алкогольной продукции нужна в нашей республике. Это даст возможность ограничить, вести контроль и самое главное – даст возможность средства, вырученные от продажи алкоголя, пустить на социальные вопросы.
Мы голосовали за все законопроекты, которые связаны с улучшением работы предпринимателей. Год назад в республике появился Уполномоченный по делам предпринимательства, предприниматели стали смелее работать. Но кардинально вопросы не решены. Сегодня в России ввели дополнительную плату налогов - систему «Платон», которая не улучшает положения предпринимателей. В десятки раз возросла плата за арендуемую площадь, поэтому многие предприниматели разорились. Не уменьшились и излишние проверки частного бизнеса.
Принципиальный вопрос, который нужно выделить, и компартия отслеживает его – национализация неэффективных монополий. К примеру, «Якутуголь» очень много рабочих мест сократил, сокращает производство и т.д. Мы считаем, что такие предприятия должны быть поставлены на вопрос о национализации. Второе - нужно обязательно ввести прогрессивную шкалу налогообложения. Также надо покончить с коррупцией, поддержать местную авиацию. А самое главное – надо посмотреть взаимоотношения регионов и федеральных структур. К примеру, в Якутии добывается 8 млн. тонн нефти и ни один рубль от этой добычи в нашем бюджете не остается. Мы считаем, что от добычи нефти и газа в субъекте федерации должно оставаться до 10 % стоимости добываемой продукции.
Как вы помните, был разработан очень нужный законопроект «Об ускоренном социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона», который предусматривал развитие территорий в комплексе, создание свободных экономических зон, в том числе, и по оленеводству, малой авиации, сельскому хозяйству. Но сегодня он отложен, принят закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». Также создан Фонд поддержки Дальнего Востока. На наш взгляд, 3-5% отчислений Фонда могли бы решить все социальные вопросы нашей республики.
- По вашему мнению, каковы главные достижения 2015 года?
- Положительное то, что мы не дали развалить всю социально-культурную сферу. Сохранили многие библиотеки, хотя это было сделать сложно, ведь большинство из них находится в неприспособленных помещениях. Поддержали работников этой сферы, поскольку они являются самыми низкооплачиваемыми. Мы поддержали все мероприятия в районах, связанные с культурой нашей республики, в том числе и с культурой коренных малочисленных народов Севера, занятия физкультурой, спортом, строительство спортивно-культурных учреждений.
Большое внимание уделялось агрошколам, решались программы социального обеспечения малоимущих, инвалидов. Приняты дополнительные законы о социальном обслуживании населения, дали возможность предпринимателям заниматься социальными услугами. Также к достижениям можно причислить и то, что сегодня жители нашей республики оплачивает до 40 % услуг ЖКХ, тогда как в других регионах Дальнего Востока - до 70-80 %.
Все это является положительными моментами, но, я бы сказал, что это самый минимальный уровень жизнеобеспечения нашего населения. А самое важное то, что нам удалось удержать уровень – не дали республике уйти в падение по всем вопросам.
- Какие законы сегодня необходимы Арктике?
- Считаем, что на федеральном уровне должны быть приняты законы «Об Арктической зоне Российской Федерации», «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, ведущих кочевой образ жизни», изменения в закон о территориях традиционного природопользования, поправки к закону о рыболовстве и о традиционных отраслях хозяйствования. Это, прежде всего.
Кроме этого, все-таки ждем принятия законопроекта «Об ускоренном социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона», изменений в закон об оказании медицинских услуг», который даст возможность господдержки на уровне участковых больниц, улучшит медобслуживание населения Крайнего Севера. Ждем законопроекты, которые повысят стимулирование тех, кто хочет ехать на Север, т.е. законопроекты, поддерживающие гарантии людям, которые сюда приезжают. Также требуют рассмотрения вопросы, связанные с законопроектами о северном завозе, о Севморпути, необходимы законопроекты об особом режиме отопительного сезона, об обеспечении продовольствием и горюче-смазочными материалами, о промышленной политике в условиях Арктики. У нас ведь есть уникальные предприятия, которые надо сохранить. К примеру, сегодня на грани закрытия Янское геологическое предприятие, которое было одним из ведущих в республике. Многие годы были потрачены на то, чтобы создать такую базу работы геологов в условиях Крайнего Севера и Арктики. И это предприятие нельзя потерять.
А самое главное – надо решить вопрос о земле. Если мы его решим, многие вопросы отпадут.
- Ваши новогодние пожелания.
- Сегодня мы понимаем, что живем в условиях напряженной международной обстановки. Мы все патриоты своей страны и поддерживаем политику Путина в отношении государственной безопасности, сохранения вооруженных сил, оказания помощи народам, которые в ней нуждаются, в том числе и Сирии, Донецкой и Луганской народным республикам. Мы желаем, чтобы как можно быстрее прекратилось вооруженное столкновение на Украине. Там нужно проводить решительную политику. Только Россия может помочь народу Украины навести порядок.
Как вы знаете, осенью мы организовали благотворительную акцию «Якутия – детям Донбасса!». Прошли концерты, средства от которых пошли в помощь нуждающимся семьям Луганской народной республики. А сегодня мы должны отвезти новогодние подарки детям Донецкой народной республики. Благодарим предприятия, которые оказали помощь детям Донбасса – «Саханефтегазсбыту», «Сахатранснефтегазу», АЛРОСА, «Якутэнерго», «Алмазам Анабара» и многим другим.
Что касается пожеланий. Сегодня надо серьезно заняться вопросами внутренней политики, внутренней экономики, потому что здесь ничего не меняется. Надо повысить ответственность власти, как федеральной, так и региональной на решение внутренних проблем. Надо заняться вопросами справедливости, сократить расслоение на бедных и богатых, укреплять дружбу между народами.
- А что значит для вас Новый год?
- Новый год – это всегда сказка. В это время каждый из нас ждет каких-то чудес. А чудеса вокруг нас. Надо просто больше обращать внимание друг на друга. Я много раз убеждался, что чудеса случаются. И у меня тоже бывали случаи, когда казалось, что все, нет никакого выхода, не решаются вопросы, стоит стена, которую не проломить. А потом всегда находился выход, и находились люди, которые тебе как раз в этот момент и нужны. Они дают нужный совет, оказывают необходимую помощь. Такие случаи бывали. Так что да, сказка, чудеса случаются. И если мы верим в сказку, в ожидание чуда, это обязательно произойдет. Но здесь нужно понимать: если тебе подарили сказку, то нужно ее и другим подарить.
- Как будете встречать 2016-й?
- Непосредственно перед Новым годом съезжу в Донецкую область, чтобы отвезти новогодние подарки детям. А Новый год буду встречать с семьей. У меня двое детей, трое внуков, супруга, которую я очень люблю. Вместе встретим Новый год, пообщаемся с родственниками. Поскольку я веду здоровый образ жизни, думаю активно провести эти новогодние праздники. Это возможность расширить свой кругозор, побывать в театрах, музеях, на культурных мероприятиях, встретиться с друзьями, близкими. Говорят же, как встретишь Новый год, так его и проживешь. Всех с наступающим Новым годом!
Беседу вела Ирина Романова.